什么是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

百變大咖秀

有些地方政府利用“增減掛鉤”得到大量建設(shè)用地指標(biāo),必然要占用大量新的農(nóng)地,并將其開發(fā)成的城市建設(shè)用地.顯然,這已經(jīng)完全背離了“建設(shè)用地增減掛鉤”政策的本來(lái)目標(biāo),甚至本末倒置.
從“增減掛鉤”的成本與*比較分析看,宅基地拆遷復(fù)墾的成本很低,相反,通過(guò)置換得到的等量建設(shè)用地所獲得*卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者.所以,這項(xiàng)政策本身設(shè)定了一個(gè)有利于地方政府不斷擴(kuò)展增減掛鉤范圍的利害機(jī)制,可以看成是“先天之不足”.這其實(shí)是一道非常簡(jiǎn)單的算術(shù)題,任何一個(gè)理性人都會(huì)知道如何選擇.在建設(shè)用地指標(biāo)“緊缺”的現(xiàn)在,地方政府肯定會(huì)十分歡迎這樣的政策,而且絕不會(huì)放過(guò)這一難得的“宅基地紅利”.

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人在小橋邊

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的要旨是,通過(guò)增減平衡,控制一個(gè)區(qū)域的建設(shè)用地總體規(guī)模,節(jié)約集約利用土地,*終保護(hù)耕地.應(yīng)該說(shuō),這是一個(gè)充滿正面期望的政策目標(biāo),但是,*近不斷傳來(lái)的消息顯示,這一政策正在被一些地方政府用于如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“新民居”工程、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等行動(dòng)中,成為一種獲取建設(shè)用地指標(biāo)的工具.

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飛揚(yáng)的青春

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)）,通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,*終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少,、質(zhì)量不降低,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo).

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