土地使用權的承包者不同自然形成的性質就不同,*本質的兩種形態(tài)就是商業(yè)用地和工業(yè)用地,但兩者都不是屬于住宅地。工業(yè)用地可以轉化為商業(yè)用地,一旦工業(yè)用地轉化為商業(yè)用地的時候,價格按商業(yè)用地的市場價格與工業(yè)用地的差價補交出讓金,同時還要考慮政策因素、規(guī)劃因素等諸多條件,原則上由政府收回再公開處置。
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土地出讓限價是我國地價管理工作中的一項重要制度,工業(yè)用地出讓地價不得低于國家發(fā)布的工業(yè)用地出讓價標準。2009年,為促進經濟發(fā)展,體現(xiàn)對中西部地區(qū)、優(yōu)先產業(yè)、節(jié)約集約用地和開發(fā)未利用地等的支持,國家對工業(yè)用地出讓價標準實施政策進行了微調,根據不同的支持類型,按不同比例實施工業(yè)用地出讓價標準,同時又規(guī)定了不得低于各項成本費用之和的保底紅線,提高了地價政策的度。不低于各項成本費用之和前提下按比例實施工業(yè)用地出讓價標準,是對原限價制度的完善和補充,在相關工業(yè)用地出讓價標準實施政策中,應遵循上述規(guī)定。
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《國土資源部關于調整工業(yè)用地出讓價標準實施政策的通知》第五條規(guī)定:工業(yè)項目按照本通知第二、三、四條規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的,應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。
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